МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
ПРИКАЗ
от 25 июня 2010 г. N 1756
В целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312 "Об оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 15, ст. 1841), Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 октября 2009 г. N 406 "Об утверждении типового положения о комиссии по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, и типовой методики оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 января 2010 г. N 16115) приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Методику оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, подведомственных Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки.
2. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя Муравьева И.А.
Руководитель
Л.Н.ГЛЕБОВА
Приложение
Утверждена
Приказом Федеральной службы
по надзору в сфере
образования и науки
от 25 июня 2010 г. N 1756
1. Настоящая Методика определяет порядок проведения оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, подведомственных Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки (далее - научные организации), в соответствии с Правилами оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312 (далее - Правила).
2. Оценка результативности деятельности научных организаций проводится в соответствии с Правилами, типовым положением о комиссии по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, типовой методикой оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденными Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 октября 2009 г. N 406 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 января 2010 г. N 16115), и настоящей Методикой.
3. Целью проведения оценки результативности деятельности научных организаций является формирование эффективной системы научных организаций, увеличение их вклада в социально-экономическое развитие страны и повышение эффективности принятия управленческих решений в сфере науки.
4. Оценка результативности деятельности научных организаций проводится на основе анализа и сопоставления показателей оценки результативности деятельности научных организаций, перечень которых приведен в приложении к настоящей Методике, по следующим направлениям:
- научный потенциал и эффективность научных исследований;
- вовлеченность научной организации в национальное и мировое научно-образовательное сообщество;
- коммерциализация и прикладное значение результатов исследований;
- кадровая обеспеченность научной организации;
- ресурсная обеспеченность научной организации;
- состояние финансовой деятельности научной организации.
5. Критериями оценки результативности деятельности научных организаций являются:
5.1. по направлению "научный потенциал и эффективность научных исследований":
- общая характеристика научного потенциала;
- публикационная активность;
- объекты интеллектуальной собственности;
5.2. по направлению "вовлеченность научной организации в национальное и мировое научно-образовательное сообщество":
- участие в международном научно-техническом сотрудничестве;
- интеграция науки и образования;
5.3. по направлению "коммерциализация и прикладное значение результатов исследований":
- использование инновационных технологий;
- взаимодействие с реальным сектором экономики;
- инновационная инфраструктура;
5.4. по направлению "кадровая обеспеченность научной организации":
- обеспеченность исследователями и их структура;
- подготовка научных кадров;
5.5. по направлению "ресурсная обеспеченность научной организации":
обеспеченность научным оборудованием и необходимыми условиями научной работы;
5.6. по направлению "состояние финансовой деятельности научной организации":
- доходы научной организации;
- расходы научной организации;
- структура внутренних затрат на исследования и разработки.
6. Оценка результативности деятельности научной организации включает следующие этапы:
- формирование референтной группы научных организаций (при необходимости);
- проведение оценки результативности деятельности научной организации;
- подготовка заключения об оценке результативности деятельности научной организации.
7. Референтная группа научных организаций, имеющих сходные цели и (или) осуществляющих деятельность в сходных условиях, формируется на основе сходства одного или нескольких признаков:
- цели и стадии научной и (или) научно-технической деятельности (фундаментальные научные исследования, прикладные научные исследования, экспериментальные разработки);
- область науки;
- источники и механизмы финансирования;
- организационно-правовая форма.
8. На основе показателей оценки результативности деятельности научной организации она может быть отнесена к одной из следующих категорий:
а) 1 категория - научные организации-лидеры;
б) 2 категория - стабильные научные организации, демонстрирующие удовлетворительную результативность;
в) 3 категория - научные организации, утратившие научный профиль и перспективы развития <*>.
--------------------------------
<*> Пункт 11 Правил оценки результативности
деятельности научных организаций, выполняющих
научно-исследовательские,
опытно-конструкторские и технологические работы
гражданского назначения, утвержденных
Постановлением Правительства Российской
Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312.
9. По результатам проведения оценки результативности деятельности научных организаций Комиссия по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, подведомственных Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки, готовит заключения об оценке результативности деятельности научных организаций с предложениями для Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки по отнесению научной организации к одной из категорий, указанных в пункте 8 настоящей Методики.
10. Комиссия по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, подведомственных Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки, создается в соответствии с пунктом 7 Правил.
Приложение
к Методике оценки
результативности деятельности
научных организаций, выполняющих
научно-исследовательские,
опытно-конструкторские
и технологические работы
гражданского назначения,
подведомственных Федеральной
службе по надзору в сфере
образования и науки
--------------------T---------------------T-------------------------------¬ ¦ Направление ¦ Критерии оценки ¦ Показатели оценки ¦ ¦ оценки ¦ ¦ ¦ +-------------------+---------------------+-------------------------------+ ¦1. Научный ¦1.1. Общая ¦Удельный вес внутренних затрат¦ ¦потенциал и ¦характеристика ¦на исследования и разработки¦ ¦эффективность ¦научного потенциала ¦в общем объеме выполненных¦ ¦научных ¦ ¦научной организацией работ,¦ ¦исследований ¦ ¦услуг (%). ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Внутренние затраты на¦ ¦ ¦ ¦исследования и разработки,¦ ¦ ¦ ¦отнесенные к численности¦ ¦ ¦ ¦исследователей (тыс.¦ ¦ ¦ ¦рублей/чел.). ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Число выполненных научно-¦ ¦ ¦ ¦исследовательских работ (НИР) в¦ ¦ ¦ ¦соответствии с тематическим¦ ¦ ¦ ¦планом работ научной¦ ¦ ¦ ¦организации, утвержденным¦ ¦ ¦ ¦Рособрнадзором. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Число защищенных работниками¦ ¦ ¦ ¦научной организации докторских¦ ¦ ¦ ¦и кандидатских диссертаций,¦ ¦ ¦ ¦отнесенное к численности¦ ¦ ¦ ¦исследователей. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Перечень государственных и¦ ¦ ¦ ¦международных премий, призов,¦ ¦ ¦ ¦наград, почетных званий,¦ ¦ ¦ ¦полученных научной организацией¦ ¦ ¦ ¦или отдельными ее работниками. ¦ ¦ ¦ +-------------------------------+ ¦ ¦1.2. Публикационная ¦Число публикаций работников¦ ¦ ¦активность ¦научной организации в¦ ¦ ¦ ¦Российском индексе научного¦ ¦ ¦ ¦цитирования (далее - РИНЦ),¦ ¦ ¦ ¦отнесенное к численности¦ ¦ ¦ ¦исследователей. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Цитируемость работников научной¦ ¦ ¦ ¦организации в РИНЦ (Общее число¦ ¦ ¦ ¦ссылок на публикации работников¦ ¦ ¦ ¦научной организации в РИНЦ,¦ ¦ ¦ ¦отнесенное к численности¦ ¦ ¦ ¦исследователей научной¦ ¦ ¦ ¦организации). ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Число публикаций работников¦ ¦ ¦ ¦научной организации в Web of¦ ¦ ¦ ¦Science, отнесенное к¦ ¦ ¦ ¦численности исследователей. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Цитируемость работников научной¦ ¦ ¦ ¦организации в Web of Science¦ ¦ ¦ ¦(Общее число ссылок на¦ ¦ ¦ ¦публикации работников научной¦ ¦ ¦ ¦организации в Web of Science,¦ ¦ ¦ ¦отнесенное к численности¦ ¦ ¦ ¦исследователей научной¦ ¦ ¦ ¦организации). ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Импакт-фактор публикаций¦ ¦ ¦ ¦работников научной организации¦ ¦ ¦ ¦в Web of Science. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Число опубликованных докладов,¦ ¦ ¦ ¦тезисов докладов,¦ ¦ ¦ ¦представленных работниками¦ ¦ ¦ ¦научной организации на крупных¦ ¦ ¦ ¦конференциях, симпозиумах и¦ ¦ ¦ ¦чтениях (более 150 участников),¦ ¦ ¦ ¦а также конференциях,¦ ¦ ¦ ¦организованных в соответствии с¦ ¦ ¦ ¦планами федеральных органов¦ ¦ ¦ ¦исполнительной власти,¦ ¦ ¦ ¦государственных академий наук¦ ¦ ¦ ¦или на средства российских и¦ ¦ ¦ ¦международных фондов (включая¦ ¦ ¦ ¦РФФИ и РГНФ), отнесенное к¦ ¦ ¦ ¦численности исследователей. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Число опубликованных монографий¦ ¦ ¦ ¦и глав в монографиях, учебников¦ ¦ ¦ ¦и глав в учебниках, отнесенное¦ ¦ ¦ ¦к численности исследователей. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1.3. Объекты ¦Число охраняемых объектов¦ ¦ ¦интеллектуальной ¦интеллектуальной ¦ ¦ ¦собственности ¦собственности, принадлежащих¦ ¦ ¦ ¦научной организации, отнесенное¦ ¦ ¦ ¦к численности исследователей. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Число отечественных и¦ ¦ ¦ ¦зарубежных патентов¦ ¦ ¦ ¦(свидетельств) на объекты¦ ¦ ¦ ¦интеллектуальной собственности,¦ ¦ ¦ ¦полученных научной организацией¦ ¦ ¦ ¦и ее работниками, отнесенное к¦ ¦ ¦ ¦численности исследователей. ¦ +-------------------+---------------------+-------------------------------+ ¦2. Вовлеченность ¦2.1. Участие в ¦Удельный вес средств¦ ¦научной организации¦международном ¦иностранных источников во¦ ¦в национальное и ¦научно-техническом ¦внутренних затратах на¦ ¦мировое научно- ¦сотрудничестве ¦исследования и разработки (%). ¦ ¦образовательное ¦ ¦ ¦ ¦сообщество ¦ ¦Удельный вес средств,¦ ¦ ¦ ¦полученных по отечественным¦ ¦ ¦ ¦грантам и целевым программам во¦ ¦ ¦ ¦внутренних затратах на¦ ¦ ¦ ¦исследования и разработки (%). ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Удельный вес средств,¦ ¦ ¦ ¦полученных по федеральным¦ ¦ ¦ ¦целевым программам, в общем¦ ¦ ¦ ¦объеме полученных бюджетных¦ ¦ ¦ ¦средств (%). ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Перечень основных научных¦ ¦ ¦ ¦мероприятий (конференций,¦ ¦ ¦ ¦семинаров и др.), проведенных¦ ¦ ¦ ¦научной организацией, в которых¦ ¦ ¦ ¦участвовали зарубежные и¦ ¦ ¦ ¦отечественные ученые, не¦ ¦ ¦ ¦являющиеся работниками данной¦ ¦ ¦ ¦организации (с указанием общего¦ ¦ ¦ ¦числа участников, в том числе¦ ¦ ¦ ¦числа зарубежных ученых и числа¦ ¦ ¦ ¦отечественных ученых, не¦ ¦ ¦ ¦являющихся работниками данной¦ ¦ ¦ ¦научной организации). ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2.2. Интеграция ¦Число научно-образовательных¦ ¦ ¦науки и образования ¦структур (базовых кафедр,¦ ¦ ¦ ¦лабораторий, научно-¦ ¦ ¦ ¦образовательных центров и др.),¦ ¦ ¦ ¦созданных совместно с высшими¦ ¦ ¦ ¦учебными заведениями. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Численность работников научной¦ ¦ ¦ ¦организации, ведущих¦ ¦ ¦ ¦преподавательскую деятельность,¦ ¦ ¦ ¦отнесенная к численности¦ ¦ ¦ ¦исследователей научной¦ ¦ ¦ ¦организации (%). ¦ +-------------------+---------------------+-------------------------------+ ¦3. Коммерциализация¦3.1. Использование ¦Объем средств, поступивших от¦ ¦и прикладное ¦инновационных ¦передачи технологий, отнесенный¦ ¦значение ¦технологий ¦к численности работников¦ ¦результатов ¦ ¦научной организации¦ ¦исследований ¦ ¦(тыс. рублей/чел.). ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Перечень инновационных¦ ¦ ¦ ¦технологий, внедренных научной¦ ¦ ¦ ¦организацией. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦3.2. Взаимодействие ¦Объем средств, поступивших по¦ ¦ ¦с реальным сектором ¦договорам с предприятиями на¦ ¦ ¦экономики ¦выполнение НИОКР (оказание¦ ¦ ¦ ¦научно-технических услуг),¦ ¦ ¦ ¦отнесенный к численности¦ ¦ ¦ ¦работников научной организации¦ ¦ ¦ ¦(тыс. рублей/чел.). ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Число подразделений опытной¦ ¦ ¦ ¦базы и совместных с¦ ¦ ¦ ¦предприятиями структур. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦3.3. Инновационная ¦Перечень элементов¦ ¦ ¦инфраструктура ¦инновационной инфраструктуры,¦ ¦ ¦ ¦созданных научной организацией¦ ¦ ¦ ¦или с ее участием (с указанием¦ ¦ ¦ ¦показателей масштабов и¦ ¦ ¦ ¦результатов деятельности). ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Количество созданных малых¦ ¦ ¦ ¦инновационных предприятий. ¦ +-------------------+---------------------+-------------------------------+ ¦4. Кадровая ¦4.1. Обеспеченность ¦Удельный вес исследователей в¦ ¦обеспеченность ¦исследователями и их ¦общей численности работников¦ ¦научной организации¦структура ¦научной организации (%). ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Численность ¦ ¦ ¦ ¦высококвалифицированных ¦ ¦ ¦ ¦специалистов (кандидатов наук и¦ ¦ ¦ ¦докторов наук), отнесенная к¦ ¦ ¦ ¦общей численности¦ ¦ ¦ ¦исследователей (%). ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Численность исследователей в¦ ¦ ¦ ¦возрасте до 39 лет, отнесенная¦ ¦ ¦ ¦к численности исследователей¦ ¦ ¦ ¦(%). ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦4.2. Подготовка ¦Численность аспирантов,¦ ¦ ¦научных кадров ¦докторантов, отнесенная к¦ ¦ ¦ ¦численности исследователей (%).¦ +-------------------+---------------------+-------------------------------+ ¦5. Ресурсная ¦5.1. Обеспеченность ¦Доля в основных фондах: ¦ ¦обеспеченность ¦научным ¦- зданий и сооружений (%) ¦ ¦научной организации¦оборудованием и ¦- машин и оборудования (%) ¦ ¦ ¦необходимыми ¦- нематериальных основных¦ ¦ ¦условиями научной ¦фондов (%). ¦ ¦ ¦работы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Доля площадей, занятых научным¦ ¦ ¦ ¦оборудованием (%). ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Доля площадей, не сдаваемых в¦ ¦ ¦ ¦аренду, в общей площади зданий¦ ¦ ¦ ¦(%). ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Удельный вес машин и¦ ¦ ¦ ¦оборудования в возрасте до трех¦ ¦ ¦ ¦лет включительно в общей¦ ¦ ¦ ¦стоимости машин и оборудования¦ ¦ ¦ ¦(%). ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Среднегодовая стоимость¦ ¦ ¦ ¦основных средств исследований и¦ ¦ ¦ ¦разработок в расчете на одного¦ ¦ ¦ ¦работника научной организации¦ ¦ ¦ ¦(тыс. рублей/чел.,¦ ¦ ¦ ¦фондовооруженность). ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Среднегодовая стоимость машин и¦ ¦ ¦ ¦оборудования в расчете на¦ ¦ ¦ ¦одного исследователя¦ ¦ ¦ ¦(тыс. рублей/чел., ¦ ¦ ¦ ¦техновооруженность). ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Среднемесячная заработная плата¦ ¦ ¦ ¦работников научной организации.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Среднемесячная заработная плата¦ ¦ ¦ ¦исследователей научной¦ ¦ ¦ ¦организации. ¦ +-------------------+---------------------+-------------------------------+ ¦6. Состояние ¦6.1. Доходы научной ¦Доля доходов от обычных видов¦ ¦финансовой ¦организации ¦деятельности в общих доходах¦ ¦деятельности ¦ ¦научной организации (%). ¦ ¦научной организации¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Доля доходов от сдачи зданий,¦ ¦ ¦ ¦помещений в аренду в общих¦ ¦ ¦ ¦доходах научной организации¦ ¦ ¦ ¦(%). ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Доля доходов от сдачи машин и¦ ¦ ¦ ¦оборудования в аренду в общих¦ ¦ ¦ ¦доходах научной организации¦ ¦ ¦ ¦(%). ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Коэффициент валовой¦ ¦ ¦ ¦рентабельности (отношение¦ ¦ ¦ ¦валовой прибыли к среднегодовой¦ ¦ ¦ ¦стоимости основных фондов¦ ¦ ¦ ¦научной организации). ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Коэффициент оборачиваемости¦ ¦ ¦ ¦кредиторской задолженности (за¦ ¦ ¦ ¦исключением бюджетных¦ ¦ ¦ ¦учреждений) (отношение выручки¦ ¦ ¦ ¦от реализации продукции к¦ ¦ ¦ ¦среднегодовой кредиторской¦ ¦ ¦ ¦задолженности). ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦6.2. Расходы научной ¦Доля расходов от обычных видов¦ ¦ ¦организации ¦деятельности в общих¦ ¦ ¦ ¦фактических расходах научной¦ ¦ ¦ ¦организации (%). ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦6.3. Структура ¦Доля во внутренних затратах на¦ ¦ ¦внутренних затрат на ¦исследования и разработки: ¦ ¦ ¦исследования и ¦- бюджетных средств, выделенных¦ ¦ ¦разработки ¦на внеконкурсной основе¦ ¦ ¦ ¦(бюджетная смета, бюджетные¦ ¦ ¦ ¦субсидии - в зависимости от¦ ¦ ¦ ¦организационно-правовой формы¦ ¦ ¦ ¦научной организации); ¦ ¦ ¦ ¦- средств, полученных на¦ ¦ ¦ ¦выполнение проектов в рамках¦ ¦ ¦ ¦федеральных целевых программ; ¦ ¦ ¦ ¦- средств, полученных на¦ ¦ ¦ ¦выполнение заказов¦ ¦ ¦ ¦хозяйствующих субъектов¦ ¦ ¦ ¦реального сектора российской¦ ¦ ¦ ¦экономики; ¦ ¦ ¦ ¦- средств, полученных от сдачи¦ ¦ ¦ ¦имущества в аренду. ¦ L-------------------+---------------------+--------------------------------
Обновление раздела прекращено в 2014 году. Версии законов могут не быть актуальными.