Образование. ВУЗы

Образование. ВУЗы - основные нормативные акты

Основные законы РФ в области образования:

Об образовании. Закон от 10 июля 1992 года №3266-1

О высшем и послевузовском профессиональном образовании. Федеральный закон от 22 августа 1996 года №125-ФЗ

О современном состоянии образования в России и предложения о его модернизации см. в докладе, направленном в Государственную Думу:

Права человека и модернизация российского образования. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации. Специальный доклад 17 апреля 2006 года

Типовое положение регулирует деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования (для негосударственных образовательных учреждений высшего профессионального образования это положение является примерным):

Типовое положение об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении). Утверждено Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2008 г. №71

Типовое положение о президенте государственного высшего учебного заведения. Письмо Минобрнауки России от 10 апреля 2007 г. №18-10/174

Перечени профессий (специальностей), по которым в настоящее время осуществляется образование (подготовка) в ВУЗах, утверждены Министерством образования РФ и Госстандартом:

Об утверждении перечня направлений подготовки (специальностей) высшего профессионального образования. Приказ Министерства образования РФ от 12 января 2005 г. №4

Общероссийский классификатор специальностей по образованию ОК 009-2003. Постановление Госстандарта России от 30 сентября 2003 г. №276-ст

О применении общероссийского классификатора специальностей по образованию. Приказ Министерства образования РФ от 4 декабря 2003 г. №4482

О направлениях подготовки (специальностей) высшего профессионального образования. Приказ Министерства образования и науки РФ от 12 июля 2005 г. №197

Об утверждении перечня направлений подготовки (специальностей) высшего профессионального образования, по которым установлены иные нормативные сроки освоения основных образовательных программ высшего профессионального образования (программ бакалавриата, программ подготовки специалиста или программ магистратуры) и перечня направлений подготовки (специальностей) высшего профессионального образования, подтверждаемого присвоением лицу квалификации (степени) "специалист". Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2009 г. №1136

Реформа в действии - федеральный и национальный исследовательский университеты

В системе образования появились новые категории ВУЗов - федеральный университет и национальный исследовательский университет.

Идея создания федеральных университетов (ФУ) возникла в 2006 году в процессе разработки приоритетного нацпроекта «Образование». Вскоре были открыты два первых ФУ – Сибирский и Южный. СФУ был образован на базе Красноярского госуниверситета, а ЮФУ – Ростовского госуниверситета.
Недавно президент подписал указ о создании Дальневосточного ФУ (Владивосток), в целом одобрена идея образования еще целого ряда ФУ - Уральского (Екатеринбург), Приволжского (Казань) и Калининградского (Калининград). На очереди - создание ФУ в Якутии, и в Воронеже. Всего же в России в ближайшее время планируется открыть не менее 10 федеральных университетов.

Законом РФ от 10 февраля 2009 г. №18-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам деятельности федеральных университетов" утверждается ряд соответствующих поправок в законы "Об образовании" и "О высшем и послевузовском профессиональном образовании".

Федеральный университет - высшее учебное заведение, которое реализует инновационные программы высшего и послевузовского профобразования, интегрированные в мировое пространство, выполняет фундаментальные и прикладные исследования по широкому спектру наук, обеспечивает интеграцию науки и доводит результат своей интеллектуальной деятельности до практического применения. На статус "национального исследовательского" может претендовать университет, который в равной степени эффективно занимается образовательной деятельностью и научной, выполняет фундаментальные и прикладные исследования по широкому спектру наук. (см. ст.9 закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании").

Федеральные университеты должны занять верхнюю позицию в иерархии российских ВУЗов. Они будут создаваться в форме автономных учреждений, тем самым получая право самостоятельно распоряжаться своими средствами. В их состав могут включаться не только ВУЗы, но и научные организации, которые находятся в ведении федеральных органов исполнительной власти, государственных академий наук, их региональных отделений. Ректор назначает Правительство РФ на срок до 5 лет. Кроме того, в университете должны быть президент и попечительский совет, создаваемый в целях привлечения дополнительных финансовых ресурсов и контроля за их использованием.

Статус федерального университета предоставляется бессрочно, а национального исследовательского - на срок до 10 лет, причем отбор идет по конкурсу программ развития. И если ВУЗ в какой-то момент перестает соответствовать столь высокому статусу, то может по решению Правительства РФ лишиться категории "национальный исследовательский университет" (см. ст.10 закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании").

И федеральным, и национальным исследовательским университетам дано право учить по собственным программам и стандартам. Порядок поступления в эти вузы такой же, как и в обычные.

Нормативные акты по этой тематике::

Об автономных учреждениях. Федеральный закон от 3 ноября 2006 года №174-ФЗ

О федеральных университетах. Указ Президента РФ от 7 мая 2008 года №716

О реализации пилотного проекта по созданию национальных исследовательских университетов. Указ Президента РФ от 7 октября 2008 года №1448

Об утверждении перечня федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, самостоятельно устанавливающих образовательные стандарты и требования для реализуемых ими образовательных программ высшего профессионального образования. Указ Президента РФ от 9 сентября 2008 г. №1332

Порядок рассмотрения Министерством образования и науки Российской Федерации предложений о создании федеральных автономных научных учреждений путем изменения типа существующих федеральных государственных научных учреждений и проектов соответствующих решений Правительства Российской Федерации. Утвержден Приказом Минобрнауки России от 29 сентября 2008 г. №273

Порядок рассмотрения Министерством образования и науки Российской Федерации предложений о создании федеральных автономных образовательных учреждений путем изменения типа существующих федеральных государственных образовательных учреждений и проектов соответствующих решений Правительства Российской Федерации. Утвержден Приказом Минобрнауки России от 15 сентября 2008 г. №261

О концепции создания сети национальных исследовательских университетов. Министерство образования и науки Российской Федерации. Информация. Апрель 2009

<О реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 октября 2008 г. №1448 "О реализации пилотного проекта по созданию национальных исследовательских университетов">. Распоряжение Правительства РФ от 8 апреля 2009 г. №480-р

Программа создания и развития федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Национальный исследовательский ядерный университет "МИФИ" на 2009-2017 годы. Утверждена Распоряжением Правительства РФ от 13 июля 2009 г. №915-р

О конкурсном отборе программ развития университетов, в отношении которых устанавливается категория "национальный исследовательский университет". Постановление Правительства РФ от 13 июля 2009 г. №550

О перечне показателей, критериях и периодичности оценки эффективности реализации программ развития университетов, в отношении которых установлена категория "Национальный исследовательский университет". Приказ Министерства образования и науки РФ от 29 июля 2009 г. №276

Об утверждении перечня университетов - победителей конкурсного отбора программ развития университетов, в отношении которых устанавливается категория "Национальный исследовательский университет". Приказ Министерства образования и науки РФ от 8 октября 2009 г. №386

О Московском государственном университете имени М.В.Ломоносова и Санкт-Петербургском государственном университете. Федеральный закон от 10 ноября 2009 года №259-ФЗ

Наука в ВУЗах

Концепция научной, научно-технической и инновационной политики в системе образования Российской Федерации учитывает основные положения доктрины развития и реформирования российской науки, инновационной политики и национальной безопасности:

Концепция научной, научно-технической и инновационной политики в системе образования Российской Федерации на 2001-2005 годы. Утверждена Приказом Министерства образования РФ от 6 июня 2000 №1705

Положение определяет порядок планирования, организации и проведения фундаментальных, поисковых, прикладных научных работ в государственных высших учебных заведениях, "в условиях перехода к рыночной экономике". К рыночной экономике переход произошел, но Положение является действующим:

Положение о научной деятельности высших учебных заведений Государственного комитета Российской Федерации по высшему образованию. Утверждено Приказом Госкомвуза от 22 июня 1994 г. №614

Новинки в нашей жизни - создание так называемых инновационных бизнес-инкубаторов на базе вузов - см.:

О мерах по созданию в 2006 году инновационных бизнес-инкубаторов для студентов, аспирантов и научных работников с использованием недвижимого имущества, находящегося в оперативном управлении федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, подведомственных Рособразованию. Приказ Министерства образования и науки РФ от 30 июня 2006 г. №605

Введен регламент, который определяет сроки и последовательность действий Рособразования по открытию аспирантур и докторантур в образовательных учреждениях высшего и дополнительного профессионального образования и научных организациях, независимо от их ведомственной принадлежности и организационно-правовых форм:

Административный регламент Федерального агентства по образованию по предоставлению государственной услуги "Открытие в установленном порядке аспирантур и докторантур в образовательных учреждениях высшего и дополнительного профессионального образования и научных организациях". Утвержден Приказом Минобрнауки России от 9 октября 2008 г. №286

Порядок создания новых кафедр и лабораторий - см.:

Порядок создания образовательными учреждениями высшего профессионального образования на базе научных организаций кафедр, осуществляющих образовательный процесс. Утвержден Приказом Минобрнауки России от 27 февраля 2009 г. №66

Порядок создания на базе образовательных учреждений высшего профессионального образования научными организациями лабораторий, осуществляющих научную и (или) научно-техническую деятельность. Утвержден Приказом Минобрнауки России от 27 февраля 2009 г. №65

Для использования в работе при создании хозяйственных обществ разработаны следующие рекомендации:

Методические рекомендации по созданию бюджетными научными и образовательными учреждениями высшего профессионального образования хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности. Приложение к Письму Федерального агентства по образованию Министерства образования и науки РФ от 3 декабря 2009 г. №20-1834

Об утверждении типового положения о комиссии по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, и типовой методики оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения. Приказ Министерства образования и науки РФ от 14 октября 2009 г. №406

Прием в ВУЗы

С 2009 года применяется новый порядок приема граждан Российской Федерации в государственные и муниципальные образовательные учреждения высшего профессионального образования для обучения как за счет средств соответствующего бюджета, так и по договорам с оплатой стоимости обучения с юридическими и (или) физическими лицами. Порядок приема см.:.

Порядок приема граждан в государственные и муниципальные образовательные учреждения высшего профессионального образования на 2009/2010 учебный год. Утвержден Приказом Минобрнауки России от 26 декабря 2008 г. №396

- в этом акте впервые определяются особенности проведения вступительных испытаний для граждан с ограниченными возможностями здоровья. Ранее действовавший Порядок приема в государственные образовательные учреждения высшего профессионального образования (высшие учебные заведения) Российской Федерации, учрежденный федеральными органами исполнительной власти, утвержденный Приказом Министерства образования РФ от 14 января 2003 г. №50 отменяется.

Порядок приема иностранных граждан в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования на 2009/2010 учебный год. Утвержден Приказом Минобрнауки России от 26 мая 2009 г. №179

- приказом №179 отменяется ранее действовавший Порядок приема и обучения граждан зарубежных стран в государственных учреждениях высшего и среднего профессионального образования Российской Федерации за счет средств федерального бюджета, учрежденный  Постановлением Государственного комитета РФ по высшему образованию от 10 апреля 1996 г. №5.

Порядок, утвержденный  Приказом Министерства образования и науки РФ от 21 октября 2009 г. №442, регламентирует прием граждан Российской Федерации в имеющие государственную аккредитацию вузы для обучения как за счет бюджета, так и по договорам с оплатой стоимости обучения, а также определяет особенности проведения вступительных испытаний для граждан с ограниченными возможностями здоровья. Подробно описан прием в вуз по результатам единого государственного экзамена (ЕГЭ), - см.:.

Порядок приема граждан в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования. Утвержден Приказом Министерства образования и науки РФ от 21 октября 2009 г. №442

Кроме того, см.:

Перечень направлений подготовки (специальностей), по которым при приеме в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования для обучения по программам бакалавриата и программам подготовки специалиста могут проводиться дополнительные вступительные испытания творческой и (или) профессиональной направленности. Утвержден Приказом Минобрнауки РФ от 17.01.2011 №25

Заметим, что Приказ №25 отменил ранее действующий Перечень, утвержденный Приказом Министерства образования и науки РФ от 10 декабря 2009 г. №719

Порядок приема в государственные и муниципальные высшие учебные заведения участников всероссийских и международных олимпиад. Письмо Министерства образования РФ от 3 июля 2002 г. №03-14ин/14-03

Стипендии

Типовое положение определяет порядок выплаты стипендий и оказания других форм материальной поддержки студентам, аспирантам и докторантам, обучающимся в государственных и муниципальных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования и научных организациях (для негосударственных образовательных учреждений это положение является примерным):

Типовое положение о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки студентов федеральных государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантов и докторантов. Утверждено Постановлением Правительства РФ от 27 июня 2001 г. №487

Преподаватели ВУЗов

Магистранты, аспиранты (адъюнкты), а также специалисты, имеющие высшее профессиональное образование и стаж научно - педагогической работы не менее 2 лет, могут преподавать в высшем учебном заведении - после соответствующей подготовки (квалификация "Преподаватель высшей школы" удостоверяется дипломом "О дополнительном (к высшему) образовании"):

Государственные требования к минимуму содержания и уровню подготовки для получения дополнительной квалификации "Преподаватель высшей школы".  Утверждены Министерством образования РФ 8 мая 2001 года

Профессиональные квалификационные группы работников ВУЗов - как   профессорско-преподавательского состава и руководителей структурных подразделений, так и работников административно-хозяйственного и учебно-вспомогательного персонала см.

Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей работников высшего и дополнительного профессионального образования. Приказ Минздравсоцразвития России от 5 мая 2008 г. №217н

Целью дистанционного обучения является предоставление обучающимся непосредственно по месту жительства или временного их пребывания возможности освоения профессиональных образовательных программ. Основными дистанционными образовательными технологиями являются кейсовая технология, интернет - технология, телекоммуникационная технология:

Методика применения дистанционных образовательных технологий (дистанционного обучения) в образовательных учреждениях высшего, среднего и дополнительного профессионального образования Российской Федерации. Утверждена Приказом Министерства образования РФ от 18 декабря 2002 г. №4452

Повышение квалификации и переподготовка

Деятельность образовательных учреждений дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов регламентируется:

Типовое положение об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов. Утверждено Постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 г. №610

Профессиональная переподготовка специалистов является самостоятельным видом дополнительного профессионального образования, проводится с учетом профиля полученного образования специалистов и осуществляется образовательными учреждениями повышения квалификации и подразделениями образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования по дополнительным профессиональным образовательным программам двух типов, один из которых обеспечивает совершенствование знаний специалистов для выполнения нового вида профессиональной деятельности, другой - для получения дополнительной квалификации:

Положение о порядке и условиях профессиональной переподготовки специалистов. Утверждено Приказом Министерства образования РФ от 6 сентября 2000 г. №2571

Аккредитация ВУЗов

Настоящее Положение определяет порядок проведения государственной аккредитации образовательных учреждений и организаций высшего профессионального образования (вузов) независимо от их ведомственной подчиненности и организационно-правовой формы:

Положение о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций. Утверждено Постановлением Правительства РФ от 14 июля 2008 г. №522

Военные кафедры

Не секрет, что зачастую для молодых людей при выборе ВУЗа главным критерием является наличие в нем военной кафедры. Перечни ВУЗов с военными кафедрами и ВУЗов, где такие кафедры ликвидируются см.

Об учебных военных центрах, факультетах военного обучения и военных кафедрах при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования. Распоряжение Правительства РФ от 6 марта 2008 г. №275-р

Регламентация деятельности таких кафедр, а также специальных военных центров установлена   в Постановлении Правительства РФ от 6 марта 2008 г.

Об обучении граждан Российской Федерации по программе военной подготовки в федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования. Постановление Правительства РФ от 6 марта 2008 г. №152 с Приложениями:
Положение об учебных военных центрах при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования;
Положение о факультетах военного обучения (военных кафедрах) при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования.

Деятельность же этих военных центров регламентируется совместным приказом Министра обороны РФ и Министерства образования и науки РФ:

Об организации деятельности учебных военных центров, факультетов военного обучения и военных кафедр при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования. Приказ Министра обороны РФ и Министерства образования и науки РФ от 10 июля 2009 г. №666/249

У наших партнеров: Право в сфере образования на Российском общеобразовательном портале